docs(governance): define skills foundation boundary

[lzm0x219]

摘要

为 matharts/skills 建立仓库 Charter，并通过已接受的 RFC-003 将本仓库明确为 Foundation 层。同步修正 README、AGENTS 和 Design 中对不存在的 matharts/standards、matharts/docs 的现行引用。

变更

• 新增 CHARTER.md，定义使命、职责、非职责、依赖方向、Owner、生命周期与成功标准；
• 接受 RFC-003，确认 matharts/skills 的 Foundation 层边界；
• 新增 ADR-008，长期记录该边界决策、理由与后果；
• 将组织级规则来源对齐到 matharts/ecosystem；
• 明确 Skill 参考摘要不替代组织或项目权威来源；
• 更新 README、AGENTS 和 docs/DESIGN.md 的现行边界；
• 保留 docs/plans/ 中的历史三仓方案，不重写历史。

决策结果

维护者已明确要求关联相关 Issue 并合并本 PR，因此 RFC-003 已更新为 Accepted，并按仓库治理规则生成 ADR-008。合并后由 matharts/ecosystem 更新仓库地图中的对应状态。

验证

• bun install --frozen-lockfile：通过；
• bun tools/cli.ts validate --check all：L0–L2 全部通过，L3 按 RFC-001 保持 Deferred；
• 本地相对链接检查：通过；
• git diff --check：通过；
• GitHub Actions validate：通过（最新提交正在重新执行）。

已知基线问题

完整 bun test 在 origin/main 已存在的 matharts-doc-readme 内容契约断言处失败；该问题与本 PR 的治理文档变更无关，已由 #4 单独跟踪。

Closes #1
Closes #2
Refs #4